将乐在全省率先试点村庄撤并工作:“1+1>2”,破解乡村发展困局
东南网6月12日报道(福建日报记者 王帅 通讯员 陈雨丽 梁宪辉)“事关每位村民的将乐切身利益,请大家慎重对待,全省投出庄严一票。率先”在村干部的试点引导下,村民认真思考,村庄撤并提笔勾出自己的工作意见,排队放入投票箱……近日,+>在将乐县安仁乡泽坊村、破解上际村村部,乡村一场重要的发展投票同时进行。
经过442名代表投票,困局泽坊村、将乐上际村分别以97.88%、全省98.74%的率先同意率,表决通过两村实施村庄撤并,试点将乐县第二批村庄撤并工作正式拉开帷幕。接下来,该县10个乡镇的10组村村撤并将陆续进行。
村庄撤并,即在村民自愿的基础上,将一些地处偏远、经济欠发达的小村,并入地理位置相近、条件优越的大村,实现资源整合,共同发展。
据了解,将乐县常住人口仅14.5万,城镇化率达60.9%。近年来,随着城市化进程加快,村庄居住人口大量外流,全县常住人口在500人以下的村庄有87个,占全县行政村的64%,其中常住人口在100人以下的村庄有17个。
村庄“空心化”严重制约乡村振兴的有效推进。如何破题?将乐给出的答案是实施村庄撤并。“希望通过调整优化村庄建制,破解农村空心化、土地经营分散、基层治理乏力等困局。”将乐县有关领导表示。
据介绍,泽坊村与上际村的撤并属于强村带弱村。2022年以来,泽坊村党支部领办的农业专业合作社,统筹周边联建村土地资源,打造多元化农业产业基地3000亩,发展制种、果蔬、优质稻、中草药等产业,去年实现村集体增收53.9万元。上际村有林地9000多亩、耕地1500多亩,产业发展较为薄弱。
“村庄撤并后,上际村的田地纳入合作社统一经营,利于壮大村集体产业规模。上际村村民可以土地入股分红,也可以参与基地管理,实现增收致富。”泽坊村党支部书记、村委会主任张荣良说。
这次投票得以高票通过,得益于先前的成功案例。早在去年9月,将乐县便在全省率先探索村庄撤并工作,并在万安镇的万安村和吴厝地村进行试点。
万安镇是农业产业强镇,万安村是集镇所在地,交通便利、土地肥沃,有绿丰农业、温氏家禽、金硕生物科技等农林龙头企业落户于此。位于大山深处的吴厝地村交通闭塞,青壮年大量外流,村集体经济基础薄弱,空有1.8万亩林地,农户只能“望林兴叹”。
“为开展好试点工作,县领导带领有关部门和乡镇干部远赴浙江温州等地,学习村庄撤并的工作经验,为我们顺利实施村庄撤并打下基础。”万安镇党委书记黄小君说,最难“啃”的是做好人的工作,“不少村民从情感角度出发,并不支持”。
为此,乡镇干部组成工作专班,多次上门深入细致做好群众思想工作,讲深讲透相关政策,理清理顺群众关心的土地承包、资产归属等问题,打消群众顾虑,让群众发自内心地理解和支持。
两村合并后,原来的吴厝地村变为吴厝地小组,万安新村总人口达4000多人,一跃成为全县人口最多的村。
眼下,村民已经开始享受村庄撤并的红利——今年上半年,吴厝地小组完成天然林收储2052亩,年均增加收益约4.7万元;开发碳减排量4450吨,实现碳汇交易量2200吨,交易额3.3万元。此外,投入90万元的万山线余坑至山院道路硬化及其他配套设施项目已完成验收,投入20万元的大政线洪涝灾害灾后恢复项目进入竣工验收阶段。
“在推进村庄撤并过程中,我们充分做好调查摸底,广泛收集群众意见和诉求,为制定科学合理的村庄撤并方案和实施细则提供依据。坚持因地制宜推进,针对各村资源禀赋差异,分类推行‘做大集镇村’‘强强联合’‘以强带弱’‘弱弱联合’‘特色发展’‘抱团发展’6种撤并模式,提升农村改革实效。”将乐县农业农村局副局长肖衍红说,下一步将帮助新村做好规划衔接、资源整合等工作,在产业发展、人居环境整治等方面给予项目、资金倾斜,让村民真正享受到村庄撤并带来的实惠。
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